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党和政府历来重视农业问题。20多年的改革开放首先从农村推行“家庭联产承包责任制”开始,由此引发了中国社会的深刻变革,取得了举世瞩目的巨大成就。时隔18年后,中央连续两年以一号文件的方式,把解决“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重,对农业、农村经济的发展、农产品市场建设和农产品流通工作提出了新的要求。在此形势和背景下,拟建中的“两湖平原农产品交易物流中心”具有产品集散、价格发现、信息传递、运输服务、产地带动五大功能,努力实现产地市场与销地市场、农户小生产与社会化大市场、国内市场与国际市场三大对接,探索“公司+中介组织+农户”现代农业发展模式,将为建设大市场、搞活大流通、带动大农村、促进区域经济发展等方面起到积极的作用。项目的紧迫性和必要性表现在:
首先,是农业市场化和对外开放形势的要求。伴随着粮食流通主体的多元化及市场流通领域的批发、零售业务全面对外资开放,无论是国内农产品还是国外农产品,很大部分需通过各地批发市场进行集散。然而,我国现有的农产品批发市场,无论是硬件设施、资金实力还是管理水平、经营理念,与农产品国际大流通、大循环需要有相当的差距。
其次,是现代农产品流通方式发展的要求。超市、连锁、专卖、电子商务是现代市场交易的主要发展趋势。为此,一些城市积极推进农贸市场改超市的步伐,加快对农贸市场的投入特别是信息技术提升与改造。所有这一切,迫切需要农产品批发市场在完善配套设施、提高人员素质、增强适应能力方面,要与新型流通方式有效对接。
再次,是推进城镇化和城市现代化的要求。近年来,我国正处于城市化、城镇化的推进过程中,城市管理水平日益提高,对农产品批发市场的建设营运提出了很高的要求,如果农产品批发市场长期停留在设施简陋、功能单一、管理粗放的状况,很难适应我国城市现代化发展要求,必将为时代发展所淘汰。
最后,是提高农产品质量安全水平及提高农副产品市场竞争力的需要。目前,我国农产品市场在建设管理中,存在着布局不合理缺乏统一规划、经营设施简陋、交易手段落后。市场主体组织化程度低业务经营上存在盲目性、信息网络建设滞后导致信息传播渠道不畅等弊端,特别是有不少农产品批发市场,“脏、乱、差”及农产品二次污染现象严重,且缺乏必要的农产品检测检疫条件,与推行农产品质量安全市场准入的要求有很大的距离。长期以来,我国的市场建设是一个没有实行严格准入制度的行业,低层次无序竞争泛滥。要想提高农产品批发市场生存发展的能力,只有在资源整合,市场业态升级,完善市场功能,实行科学管理,提供优质全面的服务等方面下功夫。
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